政策的实施会导致百姓们获利的不均衡。 简而言之，适应新政策的人会得到更多的利益，而不适应的人只能得到少部分利益，甚至得不到利益。 而这些获得更多利益的人在政策早期对于朝廷是有益的，他们会积极的带动社会发展，并持续注入活力，最后令国富民强。 可在这个过程中他们也在不断的积蓄财富、人脉、资源，彼此合作然后抱团形成一个巨大的利益共同体。 而当这个利益共同体开始不再满足于政策所带来的利益，并开始向国家的其他领域渗透时，这政策也就变成了苛政。 这个利益共同体为了保证自己的既得利益，会用尽一切办法保持现状，即阻止朝廷的改革…收买、贿赂、暗杀、手段层出不穷。 庞兄应该知道想要搞砸一件事远比做成一件事要容易的多，凭借这个利益...

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